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| 教育网新闻 |
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| 办人民满意和发展需要的教育——解读我市教育事业发展实现历史性大突破 | |||||
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2008年，历史注定与咸阳这座历史文化名城有缘，6月25日，就在咸阳500万人民欢天喜地迎接奥运圣火的时刻，2008年陕西省高考成绩公布，咸阳教育界传来捷报：全市高考一本上线、二本上线绝对人数增幅比率均居关中四地市之首，出现“突破性”增长的可喜局面！这份适逢其时的贺礼，给喜迎奥运“圣火”平添了几多欢乐和喜庆，这标志着咸阳教育发展实现了历史性的大突破！ ——2008年，全国中学生数学竞赛预赛我市选手入围人数由2006年的90名猛增342名，与西安几乎持平，成为我市教育质量实现历史性大突破的一大亮点！ ——我市职业教育年招生人数从2005年的22777人迅猛增加到现在的33314人，实现了咸阳职业教育规模扩张的大突破！ ——近两年来，全市投资1.1亿元、改造中小学危房18.4万平方米，经受住四川汶川大地震考验；我市作为全省观摩地市顺利通过“两基”国家复查验收！ ——全市累计创建省级教育强县2个，省级标准化高中17所，省级教育强乡（镇）50个，市级教育强乡（镇）74个，创建水平在全省居首位。全市小学、初中入学率分别达到99.94%和99.89%，全市高中阶段入学率达到89.2%，居全省前列。 ——目前，全市教师学历合格率分别达到高中82%、初中95%、小学98.5%，涌现出学科带头人125名、市级教学能手和新秀200名，全市师资队伍整体素质显著提高。 …… 人们在触摸这一个个喜人数字，见证这一项项辉煌成果，感受我市教育事业这历史性大突破，不禁引起对我市“办人民满意和发展需要的教育”的付出和回报进行深层次的解读。 优先发展：描绘兴教强市宏图 时光追溯到2005年7月，兴平市作为我市人口大市、工业强市，却是教育弱市，反映到高考上，当年全市二本上线人数屈指600多人。乾县一中，作为我市规模最大、学生最多的省级重点高中，竟连续三年高考二本上线率出现三个“跌停板”，一时学校、学生、家长无所适从…… 直面教育现状，2006年8月，千军昌刚上任市长不久，在咸阳教育历史上，破天荒由市政府主要领导主持召开有全市各县区市政府一把手参加的“创建教育强县，提高教育质量”教育工作会，提出全市基础教育事业要由注重数量规模转向注重内涵发展、由普及转向提高的 “两个转变”，唱响全面加强学校管理、全面提高教育质量、全面发展教育事业的主题。市长庄长兴一上任就深入到基层学校，视察教育教学工作，明确“社会事业，教育优先”发展举措，提出要把教育摆在优先发展的战略地位，办人民满意和发展需要的教育。副市长车建营深入基层检查指导教育工作，提出要创新现代教育理念、深化教育教学改革等具体要求。 围绕市委、市政府建设西部教育强市的战略决策，刚刚履任的市教育局局长张存同志和局领导班子成员，在深入基层，走访群众，调查研究的基础上，提出“一体两冀”工作思路，即以“抓管理，抓质量”为主体，以“三项常规落实”、“千分制考核”为两翼，翘起“教育质量千校行活动”机尾，不断加强学校教学管理，引入竞争激励机制，细化教育教学措施，夯实教育质量基础。将全面发展教育事业，办人民满意和发展需要的教育，作为教育局长的立政之本，校长的事业之本，教师的立业之本，学校的立身之本，使全市教育事业呈现出持续、均衡、健康、快速发展的良好态势。 固本强基：营造良好育人环境 上溯到上个世纪九十年代中期，我市教育经历了一次大规模捐资助学新建改建校舍。然而，经过十多年的风雨冲刷，到2006年，一大批土木结构的校舍变成危房，严重威胁着师生安全。与此同时，教育经费短缺，教师工资拖欠成为我市教育行业上的一个常态，严重制约着教育事业健康顺利发展。 2007年春节上班后第一天，市委、市政府又召开全市迎接“两基”复查验收电视电话会，市委、市政府主要领导动员部署，各县区市党政一把手参加，吹响全市“两基”巩固提高攻坚战号角。市上领导千军昌、车建营等先后带领教育、财政等相关职能部门负责人，深入各县区市、基层学校检查督导，现场办公，解决“两基”巩固提高工作中困难和问题，全市共补拨教育经费1.8亿元，兑现拖欠教师工资5236万元，义务教育阶段“两免一补”资金达2.2亿元，受益学生145万人次，逐级逐县从制度上明确了中小学校长、教师的教育行政部门归口管理，解决历时多年的教育系统人事管理体制不顺的问题。在“两基”巩固提高攻坚战中，市教育局班子成员划片、科室包县、干部蹲点，分工负责，到2007年10月，全市拆除D级危房18.47万平方米，投资10718万元，改造中小学危房17万平方米，超出目标任务7万平方米；推动新一轮中小学布局调整，完成撤并学校190所，超出目标任务90所；完成城区中小学校教育资源整合建设项目8个任务；高中标准化建设完成建筑面积3.5万平方米、投资3380万元，投资额、建筑面积超额完成任务。我市作为我省的观摩地市，顺利通过国家“两基”复查验收。 今年以来，教育工程作为民生八大工程之首，被放在优先发展的战略地位，市教育局珍惜历史机遇，把争取好、实施好民生教育工程作为加快我市教育事业发展的重要举措，他们多次跑省进厅，积极争取上级教育、财政、发改委等部门的支持和政策倾斜，全市教育系统在全省全年民生八大工程教育工程中争取资金46608万元。5·12地震我市不少校舍损毁，首批灾后恢复重建规划项目学校25所，涉及7个县市，新建校舍面积190975平方米，规划资金23030.43万元，将用一年左右的时间，把项目学校建设成安全、坚固、优美的新校园，建成紧急情况下群众的应急避灾场所。 全员培训：打造育人“名师”队伍 自从山外来的教育专家、教学能手给我们带来全新教育理念和授课方式，县上还安排我们到咸阳师院参加培训。如今，我们上起课来运用自如，课堂气氛活跃了……”从事教学工作10多年，地处我市北部大山深处的王锋江老师，谈到几年来接受培训的收获深有感触地说。从南通挂职交流归来的旬邑县张洪中学校长曹西鹏提起在南通学习的经历，颇为感慨地说：“南通精细化的管理，全新的教学理念，令人耳目一新……”和王老师，曹校长一样，全市广大教师通过参加培训学习，开阔了视野，更新了理念，提高了能力…… 为了让我市师资队伍建设站在全省乃至全国的制高点上，市教育局充分发挥我市与江苏南通对口支援的优势，两年来，先后聘请40名南通名师，集中对全市14952名教师进行新课程培训，向南通选派27名教师交流学习和20名校长挂职锻炼，学习先进的教育理念和管理经验，使全市教育得以直接站在了教育巨人的肩膀。目前，全市完成中小学教师继续教育、短缺学科培训和新课程培训24603名，完成校本远程教育培训4万人，参与职业道德教育2万人次；采取多种形式促使1200名教师提高学历水平，有效地提高了全市教师队伍整体素质和业务能力。 为了进一步建立竞争激励机制，树立教师队伍标杆，带动示范师资队伍整体素质向更高目标迈进，市教育局适时启动了名学校、名校长、名教师“三名”工程，继续完善我市教师骨干体系，通过评选市、县知名教师、市级学科带头人、市级教学新秀、能手，构建金字塔形的教师群体，形成有序竞争，整体推进的良好局面。全市先后评选出知名教师20名、知名校长6名、学科带头人125名、市级教学能手和新秀200名，极大地调动了全市教师争创名校，争做名校长、名教师的积极性和创造性。 机制创新：激活教育质量整盘棋 6月25日，2008年全国普通高校招生考试陕西成绩公布，全市高考一本上线人数4592人，比去年净增733人，绝对人数增幅全省最高，增幅比率19%，居关中四地市之首！二本上线人数12069人，比去年增加1470人，绝对人数增幅全省最高，增幅比率15.7%，居关中四地市之首！这是我市继去年高考成绩恢复性增长之后，出现今年“突破性”增长的可喜局面，成为我市教育质量实现跨越式发展的一大亮点！ 近两年来，市教育局围绕“一体两翼”工作思路，以提高教育教学质量为目标，确立科学合理的管理体制，建立创新有效的工作机制，创立科学完整的评价体系，全力推进教育质量提高，使全市教育事业呈现出勃勃生机。 ——确立五级责任，构建组织领导体系，夯实提高教育质量责任，形成全面、全员、全程齐抓共管，提升教育质量的强大合力。2006年以来，市教育局按照全市“创建教育强县，提高教育质量”工作会议精神，严格落实“五级”责任。一是各县市区党政一把手负总责的“以县为主”的全局责任，把有效提高教育教学质量纳入县区市年度目标任务考核之中，作为衡量各县区市政府工作的一项重要内容；二是落实教育局长直接一把手责任，实施市教育局重点监管高中阶段教育质量、县区市教育局重点监管义务教育阶段教育质量的分工负责制管理责任；三是明确各级教育行政部门班子成员、科室负责人分片包县校的包抓责任，建立教育教学质量责任追究制；四是建立健全校长第一责任人负责制，实行能者上，庸者下的末位淘汰制；五是建立健全教师教育教学质量责任，实行优胜劣汰、奖罚分明的质量责任制。 通过严格落实“五级”责任，使全市上下迅速在全市形成了一个全面、全员、全程抓质量的强大合力。 ——创新五大机制，发挥扛杆撬动作用，激活调动一切教育元素进行竞争创新，迸发咸阳教育人参与提升教育教学质量的热情。市教育局积极探索，创新思维，在全市上下建立起以教育教学质量为主要权重指标的 “五大”科学务实机制，即分级管理机制、工作评价机制、竞争激励机制、教学质量监控机制、信息反馈机制。每年都要分层对县区市及教育行政部门、学校校长、科任教师的教育教学质量进行量化细化，实行“千分制”考核。 与此同时，市教育局建立和完善以教育质量为主要权重指标的县市区教育工作和学校教育工作评价导向机制、竞争激励机制，实施教育质量奖惩制度。作为省级教育强县的武功县，充分发挥目标责任考核的激励导向作用，实行教育质量目标动态监控、教学“常规”随机监控、教学过程阶段监控，全力实施以研促教，不断提高教育管理水平。 ——落实五项措施，规范教育教学行为，力保教育质量有序提高，营造充满活力的科学质量监测体系，实现教育教学质量实现跨越式发展。市教育局始终把规范教学过程、严格施教行为作为实施素质教育、提高教育质量的重要途径，采取抓均衡、抓特长发展，推进课程改革，开展 “教育质量千校行”活动，建设学科基地，内化南通教育管理经验等“五项”措施，着力营造充满活力科学有效的教育质量体系。在抓均衡发展和抓特长发展中，他们针对各县区市生源大战和重智育轻特长的实际，实行优秀学生保送生制度和招收特长生制度，使全市涌现出一批具有鲜明办学特色的学校，也使一大批学有特长的学生得到专门培养而成为专门人才，走入大学校门。在实施课程改革中，他们组织专家组成员常年巡回全市各中小学校，与一线教师同上一节课，开展面对面、零距离式的“送教下乡”、“送教入校”活动，通过互评互帮互学，强力推进新课程改革。据统计，全市先后开展大规模送教活动100余次，受益教师达3.6万名。在“教育质量千校行”活动中，他们不打招呼，推门听课，直面问题，现场解剖。全市先后对学校管理漏洞百出，不能胜任管理岗位的5名校长坚决给予调离，对因教学环节严重失误的10名教师给予待岗或解聘，这在全市教育系统引起强烈反响。 规模扩张：职业教育花开别样红 彬县北极镇农民刘玉民上职中的儿子，今年刚一毕业，就在南方一家百强企业找到一份称心如意的工作。如今，咸阳职业教育由原来的人们心目中“无奈教育”已经变成了为孩子未来着想的“前途教育”，接受职业教育观念已经深入人心。 近两年来，市教育局始终把职业教育作为推动教育事业协调发展和教育事业服务经济社会的突破口来抓。借目标责任考核强劲东风，动员各级力量，采取政策引导、行政推动、助学扶贫、就业拉动等多种措施，加快职教能力建设，谋求全市职业教育不断实现突破性发展。彬县县委、县政府把职业教育作为当地社会经济发展的重大工程来抓，在发展上超前决策，在投入上大力倾斜，真正把职业教育纳入了社会经济发展的总盘子，为全市职业教育树起了一面旗帜。渭城区放置政府办公楼筹建，却投资480万元为职教中心兴建综合教学楼。武功县多方筹资500多万元，建设职教实训基地、职教中心两个项目。 近两年来，围绕“做大规模，做强基础，做优质量”职业教育发展的长远目标，全市各级着力打造职教品牌，增强我市职教综合实力，不断加强职校建设、成人技校建设、实训基地和骨干专业建设，强力推动职业教育基础能力建设。渭城区高级职中投资450万元的综合教学楼竣工，泾阳、永寿职教中心成功实现整体搬迁，彬县建成投资320万元的煤矿安全专业实训基地，全市已形成兴平技工，泾阳建筑施工，三原电子技术应用，彬县、长武煤炭机械加工等一批示范骨干专业。全市每年职教招生稳定在3万名以上，就业率达到98%，加上中高等职业学校、技校，全市每年有4万名学生安置就业。 协调发展：和谐教育展现新风采 “抓管理，提质量，绝不是让孩子走进学校，捆死硬学，用摧残学生的身心健康方式换取一时的教学成绩，而是要一手抓质量，一手抓德育，两手抓两手都要硬，树立全新的教育理念，实现咸阳教育公平、协调、和谐发展。”谈到教育协调发展的话题，市教育局局长张存坚定地说。 近两年来，全市教育系统始终坚持教育事业全面、协调、可持续发展，把全面提高教育教学质量、全面推进素质教育作为一切工作的出发点。市教育局在全省唯一一家专设德育科，专门组织指导全市中小学校学生德育素质教育工作。他们先后在全市中小学校开展以“讲传统、讲守则、讲诚信和创新实践、道德实践”为主要内容的“三讲两实践”德育系列教育活动，聘请了7000名政法队伍干部及老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”作为学校的专兼职法制副校长和德育辅导员，常年活跃在城乡中小学。在中小学校园文化建设活动中，礼泉一中被评为“中国校园文化建设百佳示范学校”，校园文化建设专题片在中央电视台播出。 在追求教育和谐协调发展过程中，市教育局还把教育公平贯穿到基础教育的各个方面、各个阶段，不断优化教育资源配置，将投资项目、重点工程、教学设施、优惠政策向全市广大农村倾斜，尽力消除城乡教育差别，实现全市教育公平、协调发展。从2006年至今，全市累计投资1亿多元，为14个县市区建成教学光盘播放设施3840套、卫星教学收视点2221个、多媒体计算机教室534座，项目覆盖了全市所有的农村中小学校。与此同时，市教育局采取强有力的措施，将城区优质师资力量向农村倾斜，开展丰富多彩教育帮扶支教活动，在全市组织城乡结对学校达521所。他们还结合 《咸阳市“十一五”期间支教工作实施意见》，建立起全市支教工作长效机制，每年选派98名中级职称的城区教师到农村支教，涌现出渭城区“捆绑式”帮扶等先进帮扶典型。同时，他们还通过学区划分，整合城区教育资源，从根本上解决进城务工人员子女就近入学等困难。通过实施“代理妈妈”、“亲情热线”、教师包生、学生互助、社会资助等有效措施，关注农村留守儿童的生活和学习；通过开展“金钥匙”工程项目县的视障教育，使全市残疾儿童入学率提高到了98.18%以上，从而有效地实现了全体适龄少年儿童“学好上、上好学”。 几经风雨，花开奇葩。承载着咸阳500万人的殷殷期盼，搭载着全市110万莘莘学子的孜孜追求，牵动着100万个家庭敏感神经的咸阳教育，驶入万木葱郁的2008年，迎来了历史性的大突破，取得丰硕的成果。据不完全统计，近两年来，市教育局先后共取得市级以上荣誉64项。咸阳教育人正将一个个胜利的脚印留在身后，马不停歇地奋勇前行，在办人民满意和发展需要教育的道路上，谱写着更加绚丽多彩的华美乐章。(咸阳日报 2008-08-22 秦凌昊 孙立波 马小兵) |
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| 来源：[ 互联网 ] | |||||
| 发布时间：[ 2008年08月22日] | |||||
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