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民办高教之怪现状

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　　《民办教育促进法》对民办教育发展进行了多方规范，制定了一些促进的条款，但实际的情况仍有许多不尽如人意之处。从民办学校自身找原因，突出的问题在于内部管理中，不少民办高校举办者将其视为“己出”，往往是董事长、校长一肩挑，大搞一言堂，难以形成“校长或专家治校”，学校也难以成为“公益事业的组成部分”。在这样的前提下，一些阻碍民办高校发展的因素便出现了。

　　在决策方面，由于举办者的越权，出现了诸多弊端：主观、感性、专断，无视外界变化，没有明确的经营理念和合理的定位，患得患失，优柔寡断，忽视创新，急功近利，盲目跟风等。当举办者总是一贯独断专行、一人把持学校决策大权时，久而久之，干部、教师就会形成对其的依赖性，校长治校的权力得不到保障，民办高校依照教育教学规律行事就会大打折扣。举办者不肯放权，导致的结果一是权力重叠，校长的作用得不到发挥；二是相互制约，举办者为保证绝对的控制，一般会设置一些岗位对校长进行监控，使校长很难行使职权。久而久之，两者之间的矛盾越来越深。举办者认为校长不得力，不懂经营管理，校长认为董事长或理事长只看重经济效益不懂教育。这样，管理人员都不愿意承担任何风险责任，凡事都推给举办者；另一方面，当学校需要管理人员独当一面、自主决策时，他们又没有决策的能力，如此又助长了学校举办者的独断专行。

　　在内部组织结构和协调管理方面，一些民办高校表现为家族式的管理，组织结构混乱，毫无章法。许多民办高校规模做大了，也知道管理要跟上去，但制度建设却仅停留在纸面上，过去凡事一人说了算的管理模式未从根本上得到改变，难以充分发挥每个管理者的作用。“内部人控制”在民办高校的盛行，必然导致管理上的分歧和纠纷。经常出现责、权、利不清，权力过分集中，机构变动频繁，缺乏法制意识等现象。管理中常出现双重标准，或有过不罚，或以势压人，不尊重劳动者等弊病。这会增加员工的逆反心理，挫伤他们的工作积极性。还有的剥夺劳动者自由，无限制地强行延长工时，克扣、拖欠工资，视劳动合同为废纸，不能做到人尽其才、用其所长，最终导致人才的流失。

　　在外部环境方面，表现为忽视环境变化，与政府部门沟通不畅，媒体危机处理不力，形成恶劣的同行关系等。个别只顾眼前小利、见利忘义、不守游戏规则的民办高校成为众矢之的。

　　在学校经营哲学、深层文化方面，表现为对学校文化建设认识不足，忽视或者“神化”学校文化的作用，缺少文化底蕴等。一个没有文化的高校就像建筑在沙滩上的楼房，总有一天会垮塌；一个没有健康文化的高校，就像烂掉了根的一棵大树，迟早会暴露出脆弱的根基。

　　还有就是在经营运作方面存在的误区：如招生、广告的无计划性，忽视质量，在资本筹集经营方面缺乏理念和技术，流动资金不足，无财务风险控制，缺乏投资分析等，都是民办高校进一步发展的障碍。

来源：[ 中国教育报 ]

发布时间：[ 2006年06月14日]

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