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| 教育网新闻 |
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| 网络高等教育：“缩水”为哪般？ |
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新华网福州10月17日电(王凡凡 蔡祥荣)“２００３年将近２万人，而今年只有２千多人。”
这是近日一位网络学院负责人向记者透露的“招生信息”。
记者随后采访了其它几个刚结束网络招生的高校，他们都反映今年招生数量大幅“缩水”，一般只有２００３年的１／１０，有的甚至因为生源不够而面临关闭的危险。
１９９９年才开始的网络高等教育，为何仅在几年内就由盛而衰、陷入如此不堪的境地？
偏激者：这是一个“泡沫”
有偏激者告诉记者：网络高等教育一开始就是一个巨大的“泡沫”。而接受采访的专家则称，这个“泡沫”的产生并非偶然，用经济学的供求关系就可以揭开这个谜底。
一方面，２０世纪９０年代，在我国，高等教育的文凭还是比较受重视，在就业、调动、升迁等方面，拥有一张大学文凭占有很大的优势，对一些人来说，大学文凭就是他们就业的“敲门砖”和闯荡江湖的“护身符”。因为社会在用人方面还找不到一种比较好的衡量标准，只好以一纸文凭来作为基本的条件。直到现在很多用人单位还是要求至少要大专毕业以上。所以整个社会的用人标准是基于文凭上的筛选，大学文凭在中国一直有着广阔的需求市场。
同时国家为了提高全民族的文化素质，要求在职人员文凭升级，这些在职人员由于条件限制，无法真正提升自身的文化素质，但为了应付社会的要求，只好抽空了其内容实质，而把追求文凭当作最终的目标。这其中，中小学教师是遭受其害的最大群体。
另一方面，由于高校资源有限，一直以来，要想获得大学文凭并不是一件容易的事，高考的录取率在很长一段时间内都保持在百分十几之内，很多人被拒绝在大学的门外，即使是函授教育也有严格的全国统一入学考试，而且入学后每年还要花一、两个月集中学习，而自考则更难，通过率很低，全部通过往往要花三、四年时间，中途放弃者不少。所以对于很多并不爱学习或者无学习条件的人来说，能获得国家承认的大学文凭一直是他们梦寐以求的事。
网络文凭正是在这个时候粉墨登场，它的到来扮演着一种救世主的角色：既是国家承认的，又没入学考试，还不需花时间学习，这简直就是“天上掉馅饼”，“不抢白不抢”，“过了这一村就没有这一店”，正如当年传销刚开始时，有些人听说可以一夜暴富，纷纷去挤那“致富的快车”一样，于是这个团体就如滚雪球般迅猛扩大。网络文凭在推出２年后就达到了一个小高潮，随后持续走高。据说，某大学２００２年的网络学生竟高达十几万人。
面对着旺盛的需求方，此时，如果供应方不放开，这“市场”照样炒不起，“泡沫”自然也吹不起。但是长期以来我国高校一直都饱受经费不足的困扰，很多学科因为缺乏经费无法发展，高校的管理者一直希望能得到更多的经费以便“招兵买马”，扩大学校的办学规模和影响力。而网络文凭的出现让这些管理者眼前一亮，“我的地盘我作主”这句广告流行语折射出当时很多高校管理者的心态，在金钱和牌子的博奕中，他们大多选择了前者。
一位知情者告诉记者：“网络高等教育是个彻彻底底的暴利行业。”他还以某大学网络教育为例，列出一笔令人咋舌的账：开支部分最主要就是雇佣教师工资，学生的书籍是要另外交钱购买的。该校共设置２０个专业，每个专业平均以２０门课程算（很多不超过２０门），共有４００个课程，１门课程工资为２０００元（１学期集中上８次课，每次２５０元），１届学生学完所有的课程，学校共支出教师工资约８０万。
其他的支出便是设备投资，１个容纳４０人的多媒体教室设备大概只要２万元，配置１０个多媒体教室只要２０万元。其实，大部分学生并不在校学习，只需在各个办学点参加１次所谓的期末考试就行了，而一般办学点都是在当地租一些教室作为临时考场的。这些费用并不是由校方给办学点的，而是由各办学点在学生入学前举办所谓的入学考试辅导班，并收取每人５００元的辅导费。这笔辅导费就成为各办学点日常运作的开支以及利润来源。
“而收入方面就太可怕了，如２００２年最高峰时，１届招了１５０００人（包括高起专、专升本），每人２学年的学费约８０００元，共约有１．２亿元进帐。即使现在最不景气也招到３０００人，也有２０００多万的收入。招１届网络学生，学校可以净赚几千万，而主要负责人只要抽取１％的回扣，百万巨款就可入私囊。有些高校的网络招生巨头年进几百万已不是秘密。”
正在在暴利的驱使下，一些学校在全国遍地设点、大肆宣传，把网络高等教育的泡沫吹向极至。据知情人透露，网络学院招生采取层层代理制度，由学院向各省扩展，先找省级代理，再由省级代理负责扩展市级甚至县级代理。这些代理机构的利润来源就是从学生的学费中回扣来的，层层分取。为了获取更多的利润，这些招生者一开始就展开凌厉的宣传攻势，招生简章从京城一直发放到各个乡镇，其势头不逊于当年三株口服液的广告宣传。
相关者：三把“利器”将戳破“泡沫”
有关人士认为，有三个原因造成了目前网络高等教育的困境。
一是社会对网络文凭持怀疑态度。这是网络高等教育的致命伤。有关人士指出，网络高等教育目前主要还是靠文凭吸引学生，其教育内容对学生并没有什么吸引力，这种教育一旦和文凭脱钩了，那么选择它的学生就会剧减。虽然目前没有和文凭脱钩，但人们对网络的文凭还是持怀疑的态度，社会对网络文凭评价极低，所以不少学生在其他条件相当的情况下，就会选择社会认可度更高的文凭教育。
二是其他学历教育对网络高等教育生源的冲击。随着高校的不断扩招，高等教育趋向大众化，更多的学生进入高校学习。同时，成人高考的门槛不断降低，录取比例较高，而且学费也比较便宜，这就直接冲击了网络高等教育。据悉，福建省今年成人高校录取率大概为７５％，而有的专业录取率达到１００％。
三是有关部门对网络高等教育管理逐步规范，学生进入门槛不断提高。据悉，２００３年教育部已把审批权下放到省教育厅，由各省教育厅进行规范整顿，关闭了部分不合格网点。以福建省为例，经过整顿，原来２２０个办学点目前就只剩下１２０个点。同时，教育部还要求网络高等教育的在学学生必须通过语文（或高数）、英语、计算机统考，没有通过统考者，则拿不到毕业证书，这一招就像给网络高等教育上了“紧箍咒”，让它不能胡作非为。据悉，２００６年教育部还要对网络高等教育学校及其办学点进行评估，不合格者将被取消办学资格。
网络高等教育泡沫化仍留下不少“后遗症”。
“网络高等教育实际上已变质为某些高校圈钱的机器以及某些人敛财的工具，有些参与网络招生的人真的可以一夜暴富。”一位教育管理者接受记者采访时，难掩心中的不平。
与这种“暴富”形成鲜明对比的是，边远地区的教师要花十几年工资才能凑足学费。一位山区小学教师告诉记者：“我现在的月薪是５００多元，一年到头剩不了１０００元，所以我读这网络文凭的学费都是我父母给的，要靠自己工资，（积累）１０年可能都无法读。”
除了感到“不公平”外，有关人士认为，网络高等教育真正的“后遗症”是：其管理的不规范打乱了原有教育市场的有序性，败坏了教育风气。某高校继续学院院长表示：“教育部给予网络高等教育的优惠政策是函授教育办学５０多年来从没有过的，办学、招生、考试、收费标准全部由学校自主而且不受地域限制，网络高等教育把有序的市场搅乱了，直接冲击了函授几十年来积累的办学传统，不但使学生形成不劳而获的恶习，而且严重败坏了教育风气，形成劣币驱除良币的后果。”
同时，网络文凭在破坏教育市场的本身，也给自身的可持续发展带来了灭顶之灾。一位从事多年网络教育的人士告诉记者，现在虽然很多高校的网络教育文凭和函授、自考、电大的文凭一样被国家承认，可以参加公务员考试等，但是大家都明白网络高等教育的底细，所以用人单位对网络教育的文凭最不信任。“网络高等教育的牌子被那些杀鸡取卵者彻底搞烂了，要重树招牌还需时日。”
记者在采访中得到一份某网络学院的一个办学点的招生人数的变化情况。
２００２年：２０００多人
２００３年：４０００多人
２００４年：１０００多人
２００５年：５００多人。
从这份数据，我们可以看到网络高等教育发展前景很不乐观。同时，记者还了解到，面对泥沙俱下的网络高等教育，国内一些名牌高校为了维护声誉，已开始退出这块地盘。２００４年清华大学就率先宣布退出网络高等教育市场。一些高校也根据自身情况删减专业，缩少招生规模。
专家：两条出路可走
那么网络高等教育会否就此走向消亡？如果不会，又该如何整治上述“后遣症”以保证其健康发展？
据此间教育专家分析，目前摆在网络高等教育面前还有两条路可走：
其一，按照原有的模式继续走下去，但要由追求规模转变为追求内涵，加强规范管理，在质量、内容上取胜。网络高等教育早期能够吸纳大量学生的地方在于其宽进宽出，而现在比较规范一些，失去了原有的卖点，它现在只能依靠质量来吸引人，让人真正觉得能从中受益，这才是网络高等教育所应该做的，即回归到教育部办学的初衷，充分利用高校的优质资源，提高全民族的文化素质上。
专家认为，目前一些网络中等教育和培训教育的成功经验可以给网络高等教育提供借鉴。这些非官方教育没有靠文凭吸引学生，他们真正是靠服务、靠内容获得学生认可的。但目前在国内高等教育课件开发能力还很有限，所以要在短期内提高网络高等教育的质量可能难度比较大。
其二，打破原有的独立办学模式，和继续教育如函授教育等融合在一起，资源共享、优势互补。专家认为，网络教育本身只是作为一种新兴的学习形式，而不能作为一种办学模式来搞，网络和函授教育资源整合是一种趋势，应该把网络这种现代化的传播手段和传统的优良办学模式结合起来，函授教育有５０几年的办学经验，曾经培养出众多的人才，网络应该为函授教育原先一些不足提供补偿，如可以拿１/３的时间给函授的学生演习课件，以解决函授原先师资不足的困扰，也方便学生学习。
专家认为，国外网络高等教育主要是作为充电学习，是继续教育、终身教育的一部分，而不是作为追求文凭的急功近利的学习。目前国内一些名牌高校开始沿着这条路走，撤消网络教育学院，把它合并在继续教育学院里头，作为继续教育的一种教育方式，而不是当作一种独立的办学模式存在，这一点值得肯定。
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| 来源：[ 转自 华禹教育网 ] |
| 发布时间：[ 2005年10月22日] |
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